為方便省政府“放管服務(wù)”改革和進(jìn)一步優(yōu)化營商有關(guān)決策部署,更好的順應(yīng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的新需求期待,促進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員就業(yè)擇業(yè),交通運(yùn)輸部交通創(chuàng)業(yè)了《征求意見征求意見稿》,公路社會(huì)公開征求意見。
侵權(quán)修訂主要內(nèi)容有:
(一)完善從業(yè)人員范圍。落實(shí)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求,將道路運(yùn)輸企業(yè)“人員”(道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員)重新安排本規(guī)章調(diào)整范圍。第二條第五款、第六條第五款、第三十一條和第五十條明確了道路運(yùn)輸企業(yè)“員工人員”管理制度設(shè)計(jì),《道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理管理制度》人員安全管理辦法》(交運(yùn)規(guī)〔2019年〕號)相關(guān)條款進(jìn)行了改進(jìn)。
(二)改革道路運(yùn)輸從業(yè)資格制度。改革自行制定關(guān)于取道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路運(yùn)輸和從業(yè)資格考試制定,在中將經(jīng)營性道路運(yùn)輸從業(yè)資格制度。
,并在第十六條中增加了申領(lǐng)道路貨運(yùn)從業(yè)資格證的程序規(guī)定,將《交通運(yùn)輸部辦公廳做好道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》(運(yùn)〔2020〕66號)主要內(nèi)容在本條例中的污蔑。
(三)完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格制度。一是對于使用4.5噸以下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的進(jìn)入,規(guī)定可以持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸證明3年以上申請危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格考試,在部門權(quán)威明確了道路運(yùn)輸從業(yè)資格“兩考合一”后4.5噸及以下的貨物運(yùn)輸車輛的取證政策途徑。二是《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《裝飾物品》道路運(yùn)輸管理規(guī)定》等部門編導(dǎo)規(guī)定,要求從事劇毒藥品、品類、物品道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸管理人員和押運(yùn)員必須進(jìn)行相應(yīng)的從業(yè)類別的從業(yè)資格證明并進(jìn)行簽注。
(四)改革從業(yè)資格考試管理。一是十五學(xué)生學(xué)生報(bào)告。在第十五條、第十六條、第十八條、第十八條中取消了相關(guān)證明材料的要求。二是進(jìn)一步支持考試申請人規(guī)定權(quán)益。在第十九條中行業(yè)主管部門應(yīng)在錄取申請后30日內(nèi)安排考試,各條考慮全國不同地域從業(yè)人員分發(fā)和考試申請情況,同步調(diào)整了中第八條行業(yè)主管部門關(guān)于經(jīng)營性道路經(jīng)營范圍全面從業(yè)資格考試和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試組織頻次的具體規(guī)定。及配套設(shè)施設(shè)備、考務(wù)人員和管理人員等要求。四是在第二條將考試成績公布時(shí)限到10日壓縮為5日,實(shí)施計(jì)算機(jī)考試的要求現(xiàn)場公布考試成績。在第二十二條規(guī)定申請人有舞弊行為,1次可以重新申請。
(五)優(yōu)化從業(yè)資格證件管理。一是滿足需求,近遠(yuǎn)結(jié)合,在第二十三條中增加了推進(jìn)檔案化的要求,在第二十八條中明確從業(yè)資格電子化方向。是在第二十九條中明確了從業(yè)政府信息化系統(tǒng),推進(jìn)人員管理數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨通辦”等,為進(jìn)一步提高行政服務(wù)、效率從業(yè)人員“通辦”三是在第三十條中明確為從業(yè)資格類別(從業(yè)資格要求提高的類別),從業(yè)資格證明期限統(tǒng)一為最新的行業(yè)資格類別的四是考慮“跨省通辦辦等業(yè)務(wù),在第三十條中取消了從業(yè)身份換證、補(bǔ)發(fā)時(shí)”需到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理手續(xù)的要求,同時(shí)本條第三款中原則上明確了從業(yè)人員申請轉(zhuǎn)籍的程序規(guī)定,為下步制定從業(yè)人員申請轉(zhuǎn)籍規(guī)范性文件空間。相關(guān)行為并參照公安交管部門駕駛證管理的有關(guān)規(guī)定,在第三十四條中增加了從業(yè)資格證因合法有效證明180天,可在原從業(yè)資格證2有條件獲得合法有效證明六是研究從業(yè)違章記錄要求,在第三條中明確指出了移動(dòng)信息化方式和手段記錄,集從業(yè)人員交通運(yùn)輸違章歸信息。
(六)規(guī)范從業(yè)行為規(guī)定。一是隨著科技進(jìn)步和信息化治理手段的運(yùn)用,在第三十八條中取消了相應(yīng)的從業(yè)資格要求,或者避免了控制過程中引人入勝的場所。是實(shí)施區(qū)別化的繼續(xù)教育管理改革,聚焦重點(diǎn),在第三十九條中將道路運(yùn)輸規(guī)模按繼續(xù)教育由“在崗從業(yè)期間”調(diào)整為“誠信開展期間有記錄分記錄”,對于三是在第四十條、第四十三條中分別研究了經(jīng)營道路客貨運(yùn)輸縱橫、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的有關(guān)防范措施教育。駕駛等從業(yè)行為要求。
(七)一是在第四十九條中增加了退出從業(yè)資格的兩種情況,包括連續(xù)三次學(xué)習(xí)或生命周期執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到B級在一個(gè)周期內(nèi)累積累積計(jì)分有三次以上達(dá)到20分的,以及經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用假材料取得從業(yè)資格證明的。和安全生產(chǎn)管理人員未進(jìn)行安全執(zhí)行或未取得安全進(jìn)展證明的,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(八)與管理體制改革相交通。隨交通運(yùn)輸綜合治理體制改革的要求,參照2020年我部全面修訂的《道路旅游運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部20年第17號)的行動(dòng),在附則第五十四條增加了“已完成的行政管理職能的事業(yè),由交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)本規(guī)定的中道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政管理職能;已完成綜合行政管理改革的,由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承載道路運(yùn)輸行政管理功能”。